4月20日，2017上海车展媒体日第二天，由中国汽车流通协会和中国汽车技术研究中心主办、中国汽车流动协会新能源分会协办的题为“2017新能源汽车销售与服务”的研讨会，在车展期间吸引了众多目光。

会上，中国汽车流通协会会长沈进军、中国电动汽车百人会首席专家张永伟、中国汽车技术研究中心党委书记于凯、庞大董事长庞庆华等出席研讨会并发布了主题演讲，其中沈进军会长的演讲让笔者更为关注，因为他深度剖析了新能源汽车市场的现状，并提出了一系列解决方案。以下为演讲全文：

以2012年国务院正式发布《节能与新能源汽车产业发展规划》为标志，国家基于能源安全、汽车产业转型升级、战略性新型产业发展和节能减排的需要，明确以充电、驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，将推进电动汽车和插电混合动力汽车产业化作为重点工作。

中国汽车流通协会会长沈进军

经过多年的发展，目前我国已成为世界新能源汽车第一产销大国。相关数据显示， 2016年我国新能源汽车生产51.7万辆，销售50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53%。其中纯电动汽车产销分别完成41.7万辆和40.9万辆，比上年同期分别增长63.9%和65.1%；插电式混合动力汽车产销分别完成9.9万辆和9.8万辆，比上年同期分别增长15.7%和17.1%。

新能源乘用车方面，新能源乘用车中，纯电动乘用车产销分别完成26.3万辆和25.7万辆，比上年同期分别增长73.1%和75.1%；插电式混合动力乘用车产销分别完成8.1万辆和7.9万辆，比上年同期分别增长29.9%和30.9%。

新能源商用车方面，纯电动商用车产销分别完成15.4万辆和15.2万辆，比上年同期分别增长50.2%和50.7%；插电式混合动力商用车产销分别完成1.8和1.9万辆，比上年同期分别下降22.5%和19.3%。

根据国家“十三五”战略规划目标，到2020年我国新能源汽车将实现当年产销200万辆，累计产销超过500万辆。

为加快我国新能源汽车发展，国家在提出战略的同时，也出台了包括补贴与购置税减免在内的一系列政策措施推动市场发展。国家大力倡导以及广阔的市场发展前景吸引了众多汽车行业内、行业外企业及资本进入到新能源汽车领域，极大得繁荣了新能源汽车市场。

生产层面，由于新能源汽车制造技术门槛与传统燃油动力汽车相比较低，使得众多主机厂商及行业外企业跨界进入新能源汽车生产企业，未来将丰富新能源汽车产品线。流通层面，当前新能源汽车销售同传统燃油汽车一样以授权经销为主，同时由于新能源汽车的产品特性，汽车卖场、连锁经营等新模式与新业态也不断涌现。随着《汽车销售管理办法》的颁布实施，新能源汽车的流通模式发展将具有更大的想象空间。

我国新能源汽车市场快速发展的同时，也不可避免得存在一些问题。

一是市场发展对政策依赖度过高。整体上看，目前我国新能源汽车市场发展主要依赖于政策驱动，市场内生动力相对不足。高额的补贴一方面激发了汽车生产企业的积极性，但另一方面也衍生出骗补、产品质量良莠不齐等问题，制约了新能源汽车市场健康发展。

二是区域发展不平衡。目前我国新能源汽车消费主要集中在汽车“限购”城市，三、四、五线城市需求为完全打开。

三是产品一致性相对较差。受制于新能源汽车技术限制及产品特性，当前我国新能源汽车产品一致性较差，产品质量相对不稳定。

四是车辆使用配套设施不完善。由于新能源汽车发展初期产品标准不一，缺乏相应国家、行业标准进行规制，造成目前我国新能源汽车使用配套设施发展相对滞后，较大程度地影响了消费者购买新能源汽车市场的决策。

五是流通和消费端的政策规划和规范缺失。

六是补贴政策退坡后缺乏行之有效的新能源汽车推广模式。2016年12月29日财政部、科技部、工业和信息化部及发展改革委发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，新能源汽车补贴将逐步退坡。补贴退坡后，新能源汽车市场需要更多地依靠内生动力驱动发展，探索出一套后补贴时代推广新能源汽车消费的模式至关重要。

为推动新能源汽车市场快速健康发展，针对市场存在的问题，中国汽车流通协会开展了相关工作。

一是配合质监总局、缺陷产品管理中心完善“汽车三包”中新能源汽车相关规定。目前我国“汽车三包”规定中涉及到传统燃油汽车的主要零部件发动机、变速箱等，并不属于新能源汽车零部件。而新能源汽车的核心“三电”即电池、电机和电控在三包中又没有涉及。基于这种现状和国家质监总局的要求，中国汽车流通协会对新能源汽车的三包工作进行了前期调研，发现以下问题：

1、各地规定新能源汽车质保期大大高于汽车三包有效期，其中乘用车要求提供不低于8年或12万公里的质保，这对处于快速发展期的动力电池系统来说很难达标，容易引起消费纠纷。

2、由于新能源汽车普遍行驶里程较少，如果发生退换车时，按照三包规定的补偿费用计算，企业难以承受。

二是向政府相关主管部门提出政策建议，将新能源汽车补贴由生产端向消费端和使用端转移，并通过政策引导打通新能源汽车的流通环节与使用环节；

三是建立完善新能源汽车销售、使用、售后等全生命周期标准体系；

四是探索后补贴时代新能源汽车的推广模式。